CHP Darıca Meclis Üyeleri belediyenin meclis 2019 yılı denetim raporuna muhalefet şerhi koydu. CHP’den yapılan açıklada Tespitler ve tavsiyeler bölümleri de yer alarak eksiklerin giderilmesi istendi. CHP Grubu Darıca Belediyesi Meclis Denetleme Komisyonu Şadi Güven şu ifadelere yer verdi:

GİRİŞ

Siyasal denetimin doğrudan doğruya halkın ya da düzenli aralıklarla halkın özgürce seçtiği temsilcilerin elinde bulunduğu, toplumsal ve ekonomik durumu ne olursa olsun tüm yurttaşların eşit sayıldığı yönetim biçimi. Kısacası demokrasi tanımı çoğulculuk, kapsayıcılık anlamları ile tanımlanmaktadır.

Yerel yönetimlerin verdiği hizmetlerin adil, şeffaf ve katılımcı bir anlayışla gerçekleştirilmiş olması yerel yönetimlerin Demokrasi ilkesini özümsediği oranla faaliyet ve işlemlerinde karışımıza çıkar. 5393 Sayılı Kanun ve Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliği Madde 22 de tarif edildiği üzere Belediye meclis üyeleri tarafından denetlenmesini gerekli görmüş ve mecliste grubu olan Siyasi partilerin meclisteki sayısal oranlarına göre; denetleme hakkı sağlamıştır.

KAPSAM

Yerel yönetimlerde meclisin bilgi edinme  denetim yollarından biri olan 5393 sayılı kanun çerçevesinde oluşturulan Meclis Denetim Komisyonun yapacağı denetlemenin amacı 54.ncü maddede şu şekil tanımlanmıştır. Belediyelerin faaliyet ve işlemlerinde hataların önlenmesinde yardımcı olmak, çalışanların ve belediye teşkilatının gelişmesine, yönetim ve kontrol sistemlerine geçerli güvenilir ve tutarlı duruma gelmesine rehberlik etmek amacıyla; hizmetlerin süreç ve sonuçlarını mevzuata, önceden belirlenmiş amaç ve hedeflere, performans ölçütlerine ve kalite standartlarına göre tarafsız olarak analiz etmek, karşılaştırmak ve ölçmek; kanıtlara dayalı olarak değerlendirmek, elde edilen sonuçları rapor haline getirerek ilgililere duyurmak olarak belirlenmiş ve denetime ilişkin sonuçların kamuoyuna açıklanması ve meclisin bilgisine sunulması aynı kanunun 55.nci maddesinde zorunlu hale getirilmiştir.

Bu kapsamda Belediye Meclisince görevlendirilmem üzere Komisyonun hazırladığı Rapora katılmadığı belirtmek için hazırladığım bu muhalefet şerhimin de kayıt altına alınmasını ve tespit ettiğim hususlardan Belediyenin hizmet kalitesinin geliştirilmesi için dikkate alınması ve ilgililerin uyarılmasını Meclis Başkanından beklediğimi bildiririm.

TESPİT  VE TAVSİYELER

• 2019 yılı bütçesi son yılların sapması en yüksek olan bütçesi haline gelmiştir. Hatalı ve sapması oldukça yüksek olan bütçenin olumsuz eklilerinden kurtulmak için yapılması gereken Belediye tarafından hazırlanan bütçenin daha isabetli ve gerçekçi bir bütçe olması noktasında bütçe hazırlanırken daha dikkatli ve şeffaf ve kapsayıcı olunmalıdır.

• Tahsil edilemeyen ve takipli alacakların tahsili için gerekli hassasiyet gösterilmedir.
• Banka kredileri ile gerçekleştirmek zorunda kalınan ücret giderlerinin gider kalemini içerisinde payının oldukça yüksek olduğu tespit edilmiştir. Bu gider kaleminin yüksek maliyetlere neden olan taşeron sözleşmelerinden kaynaklanıp kaynaklanmadığını tespit ederek giderin kontrol altına alınması gerekmektedir. 
• Mali verilerin incelenmesi suretiyle tespit edilen Bankalara ödenmek zorunda kalının yüksek faiz ile borçlanmanın önüne geçilecek çalışmalar yapılmalı, Daha düşük maliyetli krediler kullanılması konusunda çaba sarf edilmedir. Böylece yüksek faize ödenmek zorunda kalınan bütçe ile Darıca adına gerekli yatırımları yapmanın yolu sağlanmalıdır.
• İncelemesi yapılan bir kısım ihale dosyasında tarafımızdan yapılan tespitler neticesin de kamu zararına neden olunduğu, gereksiz ve kontrolsüz yapılan bu ihaleler neticesinde Belediyenin zarara uğratıldığı tespit edilmiştir.
• Belediyeye ait olan Gayri menkullerin değerinde bedelleri ile kiraya verilmesi konusunda dikkatli davranılmalı ve restorasyon edilmek suretiyle kullanıma kazandırılan Eski Belediye ve İtfaiye binası olarak kullanılan binanın Dernek, Vakıf adı altında hizmet ettiği iddia edilen kime ve neye hizmet ettiği bilinmeyen kuruluşların kullanımına verilmemesi gerektiği gerekli ve yerinde bedellerle kiralanması uygun olacağı gibi aynı zamanda gelir kaynaklarını oluşturması sağlanmalıdır.
• İhale dosyalarından ulaşılan bilgiler doğrultusunda yaklaşık olarak 1.000.000,00 TL lik bir takım adlar altında yemek alım ihaleleri yapıldığı tespit edilmiştir. Belediyemize ait yaklaşık 10 tane sosyal tesis ve bu tesislere ait materyaller varken bu kadar büyük bedelle alım yapılması, belediyemizin bütçesinden fazla borcu varken yapılan bu alımların yersiz olduğu bu tür harcamaların gözden geçirilmesi gerektiğini düşünmekteyiz.
• İlgili yılla alakalı olarak Sayıştay raporları dikkatle takip edilmelidir.

9-        2019 yılı Ramazan yemeği ihalesi 

26/04/2019 Tarihinde yapılan ramazan yemeği ihalesine katılan üç firma olup, sırasıyla

• Ominka İnşaat gıda Tur. Ltd.şti.               Teklif fiyatı : 13,00 TL
• Arf Grup tedarik hiz. A.Ş                           Teklif Fiyatı :8,50 TL
• Elmas Gıda Ltd.şti                                      Teklif Fiyatı : 10,50 TL

İhaleye en düşük fiyat teklifi veren ARF Grup Tedarik A.Ş ye evrak eksikliği nedeniyle ihalenin verilmemesi,  ayrıca;  en yüksek Fiyat teklifi vermiş olmasına rağmen Ominka İnşaat Gıda Tur. Ltd.Şti.’nin ihaleyi almış olması nedeniyle oluşan maliyet aşağıdaki gibidir;

Ominka İnşaat gıda Tur. Ltd.şti. Tarafından verilen teklif;

MUHETİYATI                                  ADET                        BRİM FİYATI                       TOPLAM BEDEL

SICAK YEMEK                               43.500                          13,00 TL                 565,500,00 TL

OSMANLI ŞERBETİ                       7,500                               1,50 TL                               11.250,00 TL

TOPLAM   : 576,750,00 TL + Kdv

ArfGrup tedarik hiz. A.Ş  Tarafından verilen teklif;

MUHETİYATI                                  ADET                        BRİM FİYATI                       TOPLAM BEDEL

SICAK YEMEK                               43.500                         8,00 TL                                348,000,00 TL

OSMANLI ŞERBETİ                       7,500                               1,50 TL                              11.250,00 TL

TOPLAM                  359,250,00 TL + Kdv

Sonuç

Böylece iki fiyat teklifi arasında oluşan nispet fark; 217,500 TL + Kdvdir.  Arada oluşan farkın kamu adına zarar oluştuğu tarafımızdan hesap edilmiştir.Ayrıca tarafımızdan yapılan araştırma neticesinde ulaştığımız bilgilere göre;  ihaleyi alan Ominka İnşaat gıda Tur. Ltd. Şti.’ nin hissedarlarının isimleri; Oğuz Mican, Tuncay KAYA, Kerem Yorgun olduğu bu isimlerin ise AKP İlçe teşkilatlarında aktif siyaset yaptıkları İlçe Başkanlığı, İlçe yöneticisi, Meclis Üyesinin yakını olduğu ve ihalenin adrese teslim şeklinde verildiği görüşü tarafımız da hasıl olmuştur.

İhaleye teklif verdiği halde eksik evrak nedeniyle ihale dışı kalan diğer bir firma Elmas Gıda Ltd. Şti ‘nin ihaleye itiraz etmediği tespit edilmiştir. Ancak; adı geçen Elmas Gıda Ltd. Şti’ den yıl içinde doğrudan alım yöntemiyle 330,683 TL lık yemek alımı yapıldığı da tespit edilmiştir.

10-  Hediyelik Çiçek Alım İhalesi

2019 yılında yapılan Hediyelik Çiçek Alım i ihalesine katılan tek firma olup,  firmanın ünvanı iseJakarin Çiçekçiliktir.

Firmanın  349,750 TL ile ihaleyi aldığı tespit edilmiştir.

Malın Cinsi                          Brim                                      Brim Fiyatı              

Çelenk                                  800 Adet                               140.00 TL

Çift Dallı Orkide                   100 Adet                               125,00 TL

Buket                                                350 Adet                                 55,00  TL

Sonuç

Yukarıda arz ve izahına çalışılan nedenle İhaleye konu malların örneklem yöntemi ile fiyatları yukarıda açıkça yazılmıştır.

 İhaleye konu malların toptan fiyatı ile alınmış olmasına rağmen piyasa fiyatlarının üzerinde faiş rakamlarla alındığı tespit edilmiştir.

 2019 yılı Mali Bütçesinden daha fazla borcu olan belediyemizin bütçesinin 0,002 sine denk gelen 349,750 TL’ + Kdv  ye sadece hediyelik çiçek alınması kamu yararı oluşturmadığı açıkça görülmektedir. 

11- Sokak Aydınlatma Direkleri İhalesi

2018 yılında ihalesi yapılan Prestij Cadde Aydınlatma Direkleri işi için  İhaleyi alan firma Gaziantep İli Şahinbey ilçesi Cumhuriyet Mahallesi Kuyucak Caddesi No:79/A adresinde kurulu Ali ERCAN ünvanlı bir Şahıs işletmesi olup ihale bu şahıs tarafından 5.976,000, 00 TL + KDV   bedel ile alınmıştır.

Yaptığımız araştırmalar neticesinde adı geçen şahsın  Gaziantep / Şahinbey de kurulu herhangi bir İmalat yada pazarlama işyerinin bulunmadığı ve 2017 yılında Ticaret Siciline 100.000,00 TL sermaye ile  kayıt yaptırdığı gibi hususlara rastlanmıştır.

Ayrıca; İhalenin Ali ERCANtarafındanalınmış olmasına rağmen  Sanayi Mahallesi Kuru Sokak Nekar Depo Apt.No:2 İzmit / Kocaeli  adresinde kurulu Ekaldes Aydınlatma  San. Ve Tic. A.Ş’ tarafından yapıldığı tespit edilmiştir.

Sonuç

Yukarıda arz ve izahına çalışılan nedenlerle yapılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde Adrese teslim bir ihale yapıldığı, kamu yararından çok kişisel menfaat ve adamcılık gözetilerek iş ve ihalelerin kişiye özel teslim edildiği anlaşılmaktadır.

12– Açılış, Tanıtım ve Organizasyon Alım İhalesi ( Botanik Park Açılış ihalesi)

2019 yılında Açılış, Tanıtım ve Organizasyon alım ihalesi yapılmış olup davet usulü ile yapılan ihale ARTEN REKLAM adlı firmaya verilmiştir.

Yapılan ihalenin şartnamesinden elde edilen bilgilere göre;

•  3500 Kişiye yemek ikramı 
• 750  adet afiş
• 5000 adet bez çanta
• 1500 adet hizmet tanıtım kitapçığı vb işler.                                   

    Yukarıda bir kısmı belirtilen işler için toplam 285,350,00 TL + Kdvödeme yapılmıştır.

Yapmış olduğumuz tespitlere göre bu alımların büyük ölçüde Yerel seçim süreci boyunca kampanya çalışmaları amacı ile yapıldığı anlaşılmış olup, ayrıca ihaleyi alan firmanın uzun yıllardır belediyeden doğrudan alım ve davet usulüyle iş yaptığı tespit edilmiştir.

Sonuç

Yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde 3500 kişi ye verildiği iddia edilen yemeğin nerede kime nasıl dağıtıldığı,  Ramazan yemeği ihalesi için alınan hizmetin iki katına mal olan bu alımın gerçeği yansıtmadığı, bütçesinden daha fazla borcu olan belediyenin 15 altın yıl adı altında yaptırdığı ve maliyeti 114.000,00 TL + Kdv ile yaptırılan kitapçığın izah edilen bir yanı bulunamamıştır.

Kısacası bu ihale yöntemi ve yapılan harcamaların fiktif olduğu gerçeği yansıtmadığı yapılan Seçim harcamalarını gölgelemek için yapıldığı görüşü tarafımızdan hasıl olmuştur. 

13– Hasbahçe Çay Bahçesi İhalesi

28.03.2019 tarihinde ihalesi yapılan Has Bahçe adlı Çay Bahçesi, nin ihalesine iki firma katılmış olup, Belediyenin İştiraklerinden olan Kent A.Ş ve Abdurrahman Baylan katılmıştır.  Yapılan ihaleyi Abdurrahman Baylan Aylık 6.350,00 TL + KDV bedelle, 24 ay  kira bedeli sabit olmak üzere, geri kalan 8 yılda ise Tüfe ye göre zam hesaplanmak suretiyle 10 yıllığına kiralanmıştır.

Sonuç

İhale tarihi itibari ile Belediye Meclis Üyeliği devam eden İsa Baylan’ nın yakın akrabası Abdurrahman Baylan’ a ihalenin adeta adrese teslim verildiği tespit edilmiştir. Aslında ihalenin İsa Baylan a dolaylı yollardan verildiği ve bu durumun Belediye Başkanı ve Belediye Meclis üyelerince yapılan hayırlı olsun ziyareti ve basına verilen fotoğraflarla da tescillenmiştir.  

Bu durumun 5393 sayılı Belediye Kanuna göre; Belediye Meclis Üyeleri görevlerinin sona erdiği tarihten itibaren 1 yıl süre ile Belediyelerden doğrudan veya dolaylı yollardan iş ve ihale alması yasaklanmıştır, İbaresine aykırı bir biçimde İsa Baylan’ nın yakın akrabası Abdurrahman Baylan’ a verilmesi hususu kanuna aykırı bir durum yarattığı görüşü tarafımızdan hasıl olmuştur.” dedi.       

14-.Otobüs Giydirme Reklam İşi

3301 – 3400 / 34 numaralı klasör incelendiğinde 01.08.2018 tarihinde 60 m2 otobüs reklam giydirme işi doğrudan alım suretiyle yaptırılmıştır.

Yapılan iş karşılığında TAKİP MEDYA GURUP adlı firma tarafından 79.012,00 TL +KDV fatura kesilmiştir.

Sonuç

Yukarıda bahsi geçen alımla alakalı olarak, yaptığımız piyasa araştırmalarında 60 m2 işin en fazla 7.000,00 TL tutarında olduğu, neredeyse asıl bedelinin 10 katına mal edildiği tarafımızdan tespit edilmiştir.

Bu ve benzeri satın alımlar ile Darıca Halkının paralarının nasıl keyfi harcandığı ve kamu maliyesinin zarara uğratıldığı açıkça  görülmektedir.

15-.Matbuat ve Baskı Malzemeleri Alım  İşi                                               

18.07.2019 Tarihinde Matbuat ve baskı malzemeleri alım işi ihalesi yapılmıştır. İhaleyi BANADA REKLAM isimli firma kazanmıştır.                    

Kristal üzeri saatli gönül birliği kapısı                         200 ad X 70   TL= 14.000 TL

Pleksiglas gönül birliği kapısı                                      1000 ad X 90 TL  = 90.000 TL

Pleksiglas gönül birliği kapısı (büyük)                        200 ad X 180 TL = 36.000 TL

Vinil afiş  (5×5 m)                                                            250 ad X 500  TL = 125.000  TL

Vinil afiş                                                                           500 m2 X 25   TL = 12.500  TL

Vinil afiş  (5x 1m)                                                            100 ad X 100 TL = 10.000  TL

Yukarıda bir kısmi belirtilen bu ve benzeri işler için toplam BANADA REKLAM isimli firmaya 676.600,00 TL+ KDV ödeme yapılmıştır.

Sonuç

Dikkatimizi çeken hediyelik biblo ve afişlere Darıca Belediyesinin yapmış olduğu harcama fuzuli değilmidir.

Bütçesinden çok borcu olan belediyemizin tasarruf tedbirleri kapsamında reklam vb işler için bu kadar yüklü alımlar yapması anlaşılır gibi değildir.

16-.Metal Profil Alımı

2001 – 2100/22 numaralı klasör incelendiğinde05.03.2019 tarihli faturada MERİDYEN METAL adlı firmadan doğrudan temin yöntemi ile alım yapıldığıancak; bu alımların piyasa fiyatlarının çok üstünde olduğu fiyatların gerçek değerleri yansıtmadığı tespit edilmiştir.

40 X 60 X 2.5                                                                   = 474 mt X 21 TL = 9.954,00 TL

30 X 30 X 2                                                                      = 120 mt X 10 TL = 1.200,00 TL

30 X 40 X 2.5                                                                   = 120 mt  X 15 TL = 1.800,00 TL

Sonuç

Yukarıda bir kısmı tablo içinde belirtilen bu ve benzeri işler için MERİDYEN METAL isimli firmaya 67.873,60 TL + KDV ödeme yapılmıştır.

Yaptığımız piyasa araştırmalarında malzeme birim fiyatlarının piyasanın çok üstünde olduğu, tarafımızdan tespit edilmiştir.

17– Parke Taşı Serimi İhalesi

29.08.2019 tarihinde sözleşmesi imzalanan yol yapımı parke taşı serimi işini Muhammet Dal yapı Mühendislik firmasının 814.500,00 TL bedelle aldığı ancak daha sonra fiyatın 714.000,00 TL ye çekildiği tespit edilmiştir.

Tarafımızdan yapılan araştırmalar neticesinde bahse konu işin piyasa fiyatı yaklaış olarak 33,00 TL olduğu ancak; ihaleyi alan firmanın birim maliyetinin ise 47,60 TL odluğu böylece yaklaşık olarak 219.000,00 TL kamu zararı oluştuğu tespit edilmiştir. 

SONUÇ

• Gerçekleştirilen denetimin bir iç denetim olduğu, denetleme komisyonun tespit ettiği hususlardan konusu suç teşkil edenler hakkında yetkili makamlara suç duyurusunda bulunmak Meclis Başkanın yetkisindedir.

• Denetleme komisyonu çalışmaları sırasında denetlemeyi engelleyecek tavır ve davranışlardan kaçınılmalı ve Belediye personellerine yaptıkları her şeyden sorumlu olacaklarını yıl içerisinde amirlerinin gözünden kaçsa bile yıl sonunda Denetim komisyonunca denetleneceklerinin hissi verilmesi ile yapılan denetleme çalışmasının daha fazla etkin olmasını sağlayacaktır.
• Denetleme komisyonu yasa da belirtilen süreye bağlı kalmak kaydı ile keyfi kararlarla bazı bilgi ve belgelere ulaşma konusunda engellemekler yapılmıştır. Denetim görevinin aceleci oldu, bitti havasına sokulması doğru bir tutum değildir bu konuda ki düşünceler gözden geçirilmelidir.
• 2019 yılı bütçesi son yılların sapması en yüksek olan bütçesi haline gelmiştir. Hatalı ve sapması oldukça yüksek olan bütçenin tarafımızdan kabul edilmesi mümkün değildir. Belediye tarafından hazırlanan bütçenin daha isabetli ve gerçekçi bir bütçe olması noktasında bütçe hazırlanırken daha dikkatli ve şeffaf ve kapsayıcı olunmalı bizlerinde görüş ve düşünceleri dikkate alınmalıdır.

• 5393 sayılı belediyeler Kanunun 55. Maddesi ‘’Denetime İlişkin sonuçlar kamuoyuna açıklanır ve meclisin bilgisine sunulur’’ ifadesi gereğince tespit ettiğim yukarıdaki hususları gereği yapılmak üzere bilgilerinize sunarım. ” dedi.